Para conocer cómo funciona el Congreso de la República, primero es importante conocer cómo está conformado.
El Congreso de la República de Colombia es un cuerpo colegiado, bicameral, que está integrado por el Senado de la República y la Cámara de Representantes. Su principal objetivo, esencialmente, es reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer el control político sobre el Gobierno y la administración.
El Senado de la República
Esta Cámara está conformada por 108 Senadores, quienes son elegidos por circunscripción nacional. En la actualidad, el Senado está integrado por una bancada de Gobierno, de la que hacen parte 77 Congresistas: 20 del Pacto Histórico, 15 del Partido Conservador, 13 del Partido Liberal, 10 del Partido de la U, 8 de la Alianza Verde, 5 del Partido Comunes, 1 de ASI, 3 de En Marcha, 1 de AICO y 1 de MAIS. En cuanto a los 16 Senadores declarados como independientes, se encuentran distribuidos así: 11 del Partido Cambio Radical, 3 del Partido MIRA, 1 del Partido Colombia Justa y Libre y 1 independiente. Finalmente, la bancada de la oposición está conformada por los 13 Congresistas del Centro Democrático.
En la actualidad, se encuentran dos escaños vacantes, uno por el Partido Liberal, y otro, como consecuencia de la renuncia de Rodolfo Hernández a la curul asignada, como resultado de su segundo lugar en las votaciones presidenciales.
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La Cámara de Representantes
La Cámara de Representantes, cuenta con 188 miembros, de los cuales 145 pertenecen a la bancada de gobierno distribuidos así, 33 del Partido Liberal, 28 del Pacto Histórico, 27 del Partido Conservador, 16 del Partido de la U, 16 de la Circunscripción Especial para la Paz, 15 de la Alianza Verde, 5 del Partido Comunes, 1 de Colombia Renaciente, 1 de Fuerza Ciudadana, 1 de Gente en Movimiento, 1 del MAIS y 1 del Partido Demócrata Colombiano. La bancada independiente está integrada por 24 Representantes: 18 del Partido Cambio Radical, 2 del Partido Nuevo Liberalismo, 1 del Partido Dignidad, 1 del Partido Mira y 2 por movimientos independientes. Finalmente, 18 Representantes se declararon en oposición, 15 de ellos del Partido Centro Democrático, 1 de La Liga y 2 por movimientos independientes.
El Estatuto de la Oposición
El estatuto de la oposición o ley 1909 de 2018, establece que los partidos y organizaciones políticas deben tomar posición y declarar en los primeros días de Gobierno si, son gobernistas, independientes o de oposición. En caso de declararse en oposición, contarán con una protección especial para ejercer dicho derecho contenido en la ley antes mencionada.
De igual forma, de acuerdo con el estatuto de oposición, los partidos tienen derecho a cambiar una sola vez su postura política ante la autoridad electoral, durante el periodo de gobierno.
Es importante tener presente que, las mayorías en ambas cámaras determinan la viabilidad de los proyectos del Gobierno para ser aprobados, por eso es importante prestar mucha atención a estos.
Las mayorías en ambas cámaras indican que los proyectos de gobierno suelen tener viabilidad para ser aprobados, por eso, hay que prestar mucha atención a estos.
Comisiones permanentes
Ahora bien, las dos cámaras del Congreso de Colombia están divididas en siete comisiones constitucionales, organización establecida en la Ley Quinta de 1992, que se conoce como la Ley Orgánica del Congreso.
Comisión Primera Constitucional Permanente I
Temas: Reforma constitucional; leyes estatutarias; organización territorial; reglamentos de los organismos de control; normas generales sobre contratación administrativa; notariado y registro; estructura y organización de la administración nacional central; de los derechos, las garantías y los deberes; rama legislativa; estrategias y políticas para la paz; propiedad intelectual; variación de la residencia de los altos poderes nacionales; asuntos étnicos.
Comisión Segunda Constitucional Permanente II
Temas: Política internacional; defensa nacional y fuerza pública; tratados públicos; carrera diplomática y consular; comercio exterior e integración económica; política portuaria; relaciones parlamentarias, internacionales y supranacionales, asuntos diplomáticos no reservados constitucionalmente al Gobierno; fronteras; nacionalidad; extranjeros; migración; honores y monumentos públicos; servicio militar; zonas francas y de libre comercio; contratación internacional.
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Comisión Tercera Constitucional Permanente III
La comisión tercera es considerada una de las más importantes junto con la comisión primera, ya que tiene relación con los principales proyectos de ley que suelen presentar los gobiernos, como lo son las reformas tributarias, los presupuestos generales y los planes de desarrollo, entre otros. Esta comisión adicional, trabaja los temas bancarios y en general los financieros.
Temas: Hacienda y crédito público; impuesto y contribuciones; exenciones tributarias; régimen monetario; leyes sobre el Banco de la República; sistema de banca central; leyes sobre monopolios; autorización de empréstitos; mercado de valores; regulación económica; Planeación Nacional; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil, aseguradora y de captación de ahorro.
Comisión Cuarta Constitucional Permanente IV
Temas: Reforma constitucional; leyes estatutarias; organización territorial; reglamentos de los organismos de control; normas generales sobre contratación administrativa; notariado y registro; estructura y organización de la administración nacional central; de los derechos, las garantías y los deberes; rama legislativa; estrategias y políticas para la paz; propiedad intelectual; variación de la residencia de los altos poderes nacionales; asuntos étnicos.
Comisión Quinta Constitucional Permanente V
Temas: Leyes orgánicas de presupuesto; sistema de control fiscal financiero; enajenación y destinación de bienes nacionales; regulación del régimen de propiedad industrial, patentes y marcas; creación, supresión, reforma u organización de establecimientos públicos nacionales; control de calidad y precios y contratación administrativa.
Comisión Sexta Constitucional Permanente VI
Temas: Comunicaciones; tarifas; calamidades públicas; funciones públicas y prestación de los servicios públicos; medios de comunicación; investigación científica y tecnológica; espectros electromagnéticos; órbita geoestacionaria; sistemas digitales de comunicación e informática; espacio aéreo; obras públicas y transporte; turismo y desarrollo turístico; educación y cultura.
Comisión Séptima Constitucional Permanente VII
Temas: Estatuto del servidor público y trabajador particular; régimen salarial y prestacional del servidor público; organizaciones sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social; cajas de previsión social; fondos de prestaciones; carrera administrativa; servicio civil; recreación; deportes; salud, organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria; asuntos de la mujer y de la familia.
